Муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2020 годы» (далее – Программа) утверждена постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 2305 от 30.07.2010. Разработчиками Программы явились ЗАО «Современные энергоэффективные решения и инновации» и ФГУ «Российское энергетическое агентство» Министерство энергетики Российской Федерации.

Ключевая цель Программы, определенная в контексте стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, – обеспечение энергоэффективного развития экономики города со снижением энергоемкости совокупного городского продукта на 40 % к 2020 году по сравнению с 2007 годом.

Программа увязана с иными стратегическими документами развития города, в первую очередь с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2025 годы, а также с действующими на территории города инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Ключевые задачи реализации Программы в 2011 году – исполнение требований Федерального закона от 23.09.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части проведения энергетических обследований учреждений бюджетной сферы, окончательный переход на расчеты за получаемые коммунальные услуги на основании данных приборов учета, подготовка соответствующих кадров и формирование необходимой правовой базы на муниципальном уровне.

Общий объем финансирования Программы из средств местного бюджета на 2010-2020 годы составляет 329,4 миллиона рублей. Объем бюджетных ассигнований на 2011 год установлен в размере 66,2 миллионов рублей (фактическое исполнение на 31.05.2011 составило 1,873 миллионов рублей). Из объема указанных средств:

- 12,95 миллионов рублей – на энергетические обследования;

- 11,50 миллионов рублей – на установку приборов учета услуг холодного водоснабжения, тепловых узлов и соответствующие монтажные и сантехнические работы;

- 42,25 миллионов рублей – общестроительные работы (мероприятия по замене окон, ремонту кровель, утеплению фасадов и межпанельных швов, электромонтажные работы) и иные мероприятия.

1) Важная задача в 2011 году – организация обязательных энергетических обследований (энергоаудитов).

Обследования производят 5 соответствующим образом лицензированных организаций различных форм собственности (МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта», ОАО «КАМЭС», ООО «ЭВОКС», ООО «М-Лайт», ИП Островский). Особенно стоит отметить МУП «Управление механизации и автомобильного транспорта», которое, будучи муниципальным предприятием, получило соответствующую лицензию и членство в саморегулируемой организации (СРО).

С указанными организациями заключены договоры на обследование 37 учреждений социальной сферы (всего 39 зданий общей площадью 165 531,6 квадратных метров). Совокупная стоимость указанных работ составляет 8,45 миллионов рублей. По 5 пилотным проектам материалы обследований находятся в высокой степени готовности либо уже проходят согласования в СРО (СОШ №№ 1, 3, 8, 39 детский сад № 43), еще по 3 зданиям завершен предварительный сбор информации.

Проведение энергоаудитов предполагается и в отношении муниципальных унитарных предприятий. Из 8 муниципальных унитарных предприятий, подлежащих обязательному обследованию, 4 пройдет энергоаудит в 2011 году («Спецтранс», «Петропавловский водоканал», «Совхоз декоративных культур», «Спецдорремстррой»), еще 4 – в 2012 году (общая стоимость работ 10 миллионов рублей, в том числе 4,5 миллиона рублей за счет средств местного бюджета).

Детальная информация о планах по проведению энергетических обследований в учреждениях бюджетной сферы приведены в приложении 1, в муниципальных унитарных предприятиях – в приложении 2.

2) В 2011 году в Петропавловск-Камчатском городском округе будет завершен окончательный переход на расчеты за получаемые коммунальные услуги на основании данных приборов учета.

Данный процесс был запущен еще в 2006 году, когда администрация Петропавловск-Камчатского городского округа приступила к установке на объектах бюджетной сферы приборов учета потребления тепловой энергии и услуг горячего водоснабжения. За период 2006-2010 года благодаря проделанной работе удалось достичь экономии по различным видам ресурсов до 16 %. К 2010 году бюджетная сфера Петропавловск-Камчатского городского округа отличалась высоким уровнем оснащенности приборами учета. Так, по данным приборов в 2010 году производились расчеты за 91,7 % потребленной тепловой энергии, 100 % электрической энергии, 85 % услуг холодного водоснабжения.

На текущий момент необходима установка 34 узлов учета тепловой энергии и 57 приборов учета холодной воды. Приборы учета холодной воды будут установлены в учреждениях, занимающих отдельные здания, до 15.06.2011, в учреждениях, занимающих часть здания, – до конца июня 2011 года. Установка приборов учета тепла будет производиться в течение летних месяцев. В течение 2011 года в учреждениях, где приборы учета не прошли поверку либо не были поставлены на коммерческий учет, данные работы будут завершены.

3) В течение 2011 администрация Петропавловск-Камчатского городского округа запустит ряд проектов по внедрению энергосберегающих технологий в учреждениях социальной сферы.

В первую очередь данные мероприятия будут касаться общестроительных работ (мероприятия по замене окон, ремонту кровель, утеплению фасадов и межпанельных швов, электромонтажные работы), а также мероприятий по замене электроприборов и замене ламп накаливания. Основная цель – сокращение потребления тепловой и электрической энергии.

В 2011 году соответствующие работы будут проводиться 38 учреждениях: 12 общеобразовательных школах, 2 музыкальных школах, 23 детских садах, 1 учреждении здравоохранения. Сведения о характере и оценке стоимости работ приведены в приложении 3. Работы в ряде учреждений уже начались (например, ремонт кровли в детских садах № 10 и № 40).

4) В соответствии с требованиями федерального законодательства, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в 2010-2011 годах сформировала полную правовую базу по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На основании типового положения и требований к производственным программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности соответствующие программы разработаны в 136 бюджетных учреждениях города[1]. Установлена персональная ответственность руководителей этих учреждений за реализацию указных программ и рациональное использование предоставляемых им лимитов потребления коммунальных ресурсов[2]. Параллельно с этим разработана правовая база, позволяющая бюджетным учреждениям распоряжаться сэкономленными за счет внедрения энергосберегающих технологий финансовыми ресурсами[3].

5) Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обеспечивает процесс перехода на энергосберегающий путь развития экономики соответствующей информационной и образовательной поддержкой.

В 2010-2011 году организован ряд семинаров для руководителей учреждений бюджетной сферы (более 1000 человеко-часов занятий), межрегиональная научно-практическая конференция по вопросам развития систем коммунальной инфраструктуры и внедрению энергосберегающих трехногий (100 участников из нескольких регионов Российской Федерации). Работает информационная страница на сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа[4].

В ходе реализации Программы особую важность приобретает активное взаимодействие с органами государственной власти, надзорными структурами, управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями, научным сообществом и деловыми кругами. Так, например, заключено соглашение о сотрудничестве с ФГУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации[5]. Основные направления реализации соглашения: информационное взаимодействие, содействие инвестиционным проектам Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере энергосбережения, консультативная помощь.

Достижения базовых целей Программы направлено на реализацию на территории городского округа требований Федерального закона от 23.09.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и может быть охарактеризовано следующими показателями:

- в течение первого квартала 2011 года экономия по услугам горячего водоснабжения составила 4 % в натуральном выражении от запланированных лимитов потребления; экономия потребления электрической энергии составила 8 % в натуральном выражении от запланированных лимитов потребления. Из-за неблагоприятных погодных условий перерасход потребления тепловой энергии составил 1 % от запланированных лимитов;

- в 2010 году экономия услуг (в натуральном выражении) холодного водоснабжения составила 2,4 % от объема установленных лимитов; горячего водоснабжения – 7,5 % от объема установленных лимитов; тепловой энергии – 1,6 % от объема установленных лимитов; электрической энергии – 2,2 % от объема установленных лимитов.

Необходимо отметить, что реализация муниципальной долгосрочной целевой программы наталкивается на ряд препятствий, к числу которых необходимо отнести:

1) «Исчерпание» самых дешевых способов энергосбережения. Муниципальные образования, которые уже долгое время работают над сокращением потребления энергоресурсов, использовали наиболее доступные и эффективные методы (например, установку приборов учета) ранее, а каждая последующая единица экономии ресурсов требует возрастающих вложений. Это ставит ответственные муниципалитеты в неравное положение с теми муниципальными образованиями, которые только приступают к этой работе.

2) Отсутствие на территории региона компаний, готовых выступать в качестве энергосервисных организаций, зарабатывающих за счет инвестирования в энергосберегающие технологии и получения отдачи в виде сэкономленных ресурсов.

3) Отсутствие методик определения сопоставимости при расчете лимитов потребления коммунальных ресурсов. Такая ситуация может тормозить обновление материально-технической базы и установку нового оборудования, поскольку оно увеличит потребление энергетических ресурсов (например, установка мультимедийных досок в школах, модернизация пищеблоков, обновление парка компьютерной техники и т.д.).

[1] Приказ Управления экономики Петропавловск-Камчатского городского округа № 4/1 от 26.04.2010 «Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с муниципальным участием и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»

[2] Распоряжение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.05.2010 № 204-р «Об организационных мероприятиях в области энергосбережения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» и постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.06.2010 № 1849 «Об утверждении плана мероприятий Петропавловск-Камчатского городского округа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности»

[3] Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.03.2011 № 706 «О порядке стимулирования энергосбережения в муниципальных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа»

[4] http://pkgo.ru/energocollect.html

[5] Соглашение между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и федеральным государственным учреждением «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации о взаимодействии в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа № 41-с от 15.06.2010 года.

Версия для печати