Уважаемые индивидуальные предприниматели и руководители организаций!

Управление экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) на основании информации, полученной от Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее - Роспотребнадзор), сообщает следующее.

Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - контрольный (надзорный) орган) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».

Предметом государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является: соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Роспотребнадзор является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 711 (размещено в открытом доступе на официальном сайте Роспотребнадзора).

Согласно пункту 1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Участники оборота товаров, зарегистрированные на платформе ГИС МТ являются субъектами предпринимательской деятельности, субъектами Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», в обязанности которых входит выполнение и соблюдение обязательных требований Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 (далее - Постановление № 1944) утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Разрешительный режим в продажах - отклик кассового аппарата на продажу маркированного товара. Касса связывается с системой «Честный Знак» и либо подтверждает, либо нет валидность кода маркировки на товаре. 

При этом кассиру не нужно делать никаких дополнительных операций. Если товар запрещен к продаже по какой-либо причине, на кассе появится информационное сообщение. При этом провести продажу через кассу будет нельзя.

В соответствии с Постановлением № 1944 установлено два типа обязательной проверки маркированного товара разрешительным режимом на кассе:

- онлайн (с использованием интернета);

- офлайн (в случае временного отсутствия интернета).

Разрешительный режим на кассе с применением проверок в онлайн и офлайн режимах установлен в отношении следующих товарных групп.

С 1 апреля 2024 года - режим онлайн проверки становится обязательным для табачных изделий, пива и слабоалкогольных напитков в кегах. С этой же даты контроль за максимальной розничной ценой (МРЦ) становится обязательным для табачных изделий.

С 1 мая 2024 года - режим онлайн проверки становится обязательным в крупных торговых сетях для упакованной воды и молочной продукции. Под крупной торговой сетью понимается пятьдесят и более торговых точек, которые принадлежат одному или нескольким юридическим лицам, входящим в единую группу в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или используются под единым коммерческим наименованием или иным средством индивидуализации.

С 1 сентября 2024 года - режим онлайн проверки становится обязательным для молочной продукции и упакованной воды для остальных продавцов.

С 1 ноября 2024 года - режим онлайн проверки становится обязательным для пива и слабоалкогольных напитков в потребительских упаковках, антисептиков, БАД, обуви, фотоаппаратов, шин, одежды, духов. 

С 5 февраля 2025 года - режим онлайн проверки становится обязательным для безалкогольных напитков, указанных в подпункте «а» пункта З Постановления № 887.

С 1 марта 2025 года - становится обязательной проверка в режиме офлайн для розничных продавцов всех товарных групп, кроме безалкогольных напитков. 

Режим онлайн и офлайн проверки становится обязательным для кресел-колясок и медицинских изделий.

С 1 мая 2025 года - становится обязательной проверка для крупных сетевых магазинов в режиме офлайн для товарных групп: пиво, антисептики, БАД, одежда (товары легкой промышленности), обувь, шины, фотоаппараты, духи, молочная продукция, упакованная вода, табачные изделия, медицинские изделия и кресла-коляски.

С 1 апреля 2025 года - вводится проверка в режиме онлайн наличия сведений вводе в оборот молочной продукции для всей розницы. 

С 1 июня 2025 года - режим онлайн проверки становится обязательным для безалкогольных напитков, указанных в подпункте «б» пункта 3 Постановления № 887, а также становится обязательной проверка в режиме офлайн для всех товаров товарной группы безалкогольные напитки.

С 1 сентября 2025 года - режим онлайн проверки становится обязательным для велосипедов и велосипедных рам. Режим онлайн и офлайн проверки становится обязательным для ветеринарных препаратов. 

С 1 октября 2025 года - режим онлайн проверки становится обязательным для безалкогольного пива и морепродуктов (икры). Режим онлайн и офлайн проверки становится обязательным для технических средств реабилитации.

С 1 марта 2026 года - становится обязательной проверка в режиме офлайн для безалкогольного пива, морепродуктов (икры), велосипедов и велосипедных рам.

Режим онлайн и офлайн проверки становится обязательным для упакованных кормов для животных.

С 1 мая 2026 года - вводится проверка в режиме онлайн для пищевых растительных масел. С этой же даты вводится обязательная офлайн проверка на кассах.
С 1 апреля 2027 года вводится проверка в режиме онлайн для консервированной продукции. С этой же даты вводится обязательная офлайн проверка на кассах.

При разрешительном режиме программное обеспечение кассы устанавливает запрет или разрешает продать товар на основе информации, полученной из системы маркировки «Честный знак».

В режиме онлайн программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честные- знак» по каждому коду маркировки. Если по данным из системы маркировки продажа товара запрещена, то программное обеспечение уведомляет об этом продавца.

Офлайн проверка проводится в случае отсутствия ответа по онлайн проверке, например, при временном отсутствии интернета. Как и в случае онлайн проверки, в режиме офлайн отсканированный код маркировки с каждого товара направляется запросом в локальную базу данных для проверки.

В автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных необходимо не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта (подпункта «а» пункта 10 Правил Постановления № 1944).

Разрешительный режим онлайн является основной проверкой, а в случае если пропал интернет и ответ по онлайн-проверке не был получен, то необходимо воспользоваться офлайн проверкой, чтобы отклонения по продаже без проверки кода маркировки (КМ) не фиксировались. Важно соблюдать корректную последовательность, чтобы избежать отклонений и нарушений.

В офлайн режиме проверяется очень важный критерий - нет ли запрета от Роспотребнадзора на продажу товара.

С полной информацией можно ознакомиться на официальном сайте Честный знак https://честныйзнак.рф/.

Роспотребнадзором проводятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинг безопасности) в отношении УОТ - профессиональных участников оборота рынка продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, зарегистрированных на платформе ГИС МТ.
По результатам мониторинга безопасности устанавливаются многочисленные качественные и количественные отклонения от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, в разрезе каждой товарной группы. 

В случае наличия отклонений от нормальной продажи, степень негативного воздействия на население от розничной реализации продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации товаров, может быть значительной.

Таким образом, в настоящее время при наличии технической возможности и технических решений организация работы каждой торговой площадки на основе ГИС МТ в Камчатском крае должна отвечать принципам добросовестности и не вызывать обоснованные жалобы граждан - потребителей.

Указанные обстоятельства приводят к нарушениям Законодательства Российской Федерации. 

Роспотребнадзор в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза.

Согласно статьи 37 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней с момента получения указанной информации.

Предприятиям, занятым оборотом пищевой продукции, и другим предприятия, чья продукция подлежит обороту в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, необходимо соблюдать данные требования.

Роспотребнадзор обращает внимание хозяйствующих субъектов на положения статьи 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. 

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита через государственную информационную систему «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД).

Дополнительно сообщаем, что с информацией по вопросам соблюдения обязательных требований, хозяйствующие субъекты могут ознакомиться на официальном сайте Роспотребнадзора в сети «Интернет» (http://41.rospotrebnadzor.ru) на главной странице в разделе «Для предпринимателей».